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第374期:建设单位应当如何委托工程监理?

2019-07-04 10:11:22
阅读:10790
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建设单位应当如何委托工程监理?
本期对话:
一、什么是工程监理?

讷建宏律师答:工程监理单位是指依法成立并取得建设主管部门颁发的工程监理企业资质证书,从事建设工程监理与相关服务活动的服务机构。

建设工程监理单位受建设单位委托,根据法律法规、工程建设标准、勘察设计文件及合同,在施工阶段对建设工程质量、造价、进度进行控制,对合同、信息进行管理,对工程建设相关方的关系进行协调,并履行建设工程安全生产管理法定职责的服务活动。

二、工程监理的主要职责是什么?

讷建宏律师答:(一)计划管理方面:

1、审批施工单位在开工之前提交的总施工进度计划、现金流动计划和总说明以及在施工阶段提交的各种详细计划和变更计划;

2、审批施工单位根据总施工进度计划编制的年度计划;

3、在施工过程中检查和监督计划的实施。当工程未能按计划进行时,可以要求施工单位调整或修改计划,并通知施工单位采取必要的措施加快施工进度;以使实际施工进度符合施工合同的要求;

4、定期向建设单位报告工程进度情况。当施工进度可能导致合同工期严重延误时,有责任提出终止执行施工合同的详细报告,供建设单位采取措施或做出决定。

(二)质量控制方面:

1、向施工单位书面提供原始基准点、基准线和基准标高等资料,进行现场交验并验收施工放样;

2、在开工前和施工过程中,检查用于工程的材料、设备,对于不符合合同要求的,有权拒绝使用;

3、签发各项工程的开工通知书,必要时通知施工单位暂时停止整个工程或任何部份工程的施工;

4、对施工单位的检验测试工作进行全面监督;有权利用施工单位或自备的测试设备,对工程质量进行检验,采取数字控制;

5、按施工程序跟班检查,对每道工序、每个部位进行质量检查和现场监督,对质量符合施工合同规定的部分和全部工程予以签认;对不符合质量要求的工程,有权要求施工单位返工或采取其他补救措施,以达到合同规定的技术要求;

6、检查施工方法,审查试验路段施工方案和工艺,批准特殊技术处理措施和特殊操作工艺;

7、审核竣工的部分永久工程或竣工的全部工程的交工验收申请报告,向建设单位转报并提交相关报告;参加建设单位或其上级主管部门主持的交、竣工验收工作。

(三)计量与支付方面:

1、按施工合同的规定,现场计量核实合同工程量清单所规定的任何已完工程的数量和价值;

2、除非施工合同文件另有规定,对合同执行期间,由于国家或省颁布的法律、法规等致使工程费用发生的价格涨落,而引起的工程费用的变化,工程监理在与建设单位和施工单位协商后,经计算合理确定新的合同价格或调整幅度予以支付。

(四)合同管理方面:

1、主持开工前的第一次工地会议和施工阶段的常规工地会议,并签发会议纪要;有权参加施工单位为实施合同组织的有关会议;

2、根据工程实际情况,有权按合同文件规定的变更范围,确定变更工程的单价和价格,并下达变更令。对施工合同中规定的较大变更,由监理审查后报建设单位核批;

3、认真审查施工单位任何分包人的资格和分包工程的类型、数量,提出建议报建设单位核准;

4、监督施工单位主要技术、管理人员的构成、数量与合同所列名单是否相符;

5、对施工单位进场的主要机械设备的数量、规格、性能按合同要求进行监督、检查;

(五)安全责任方面

1、工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。

2、工程监理单位在实施监理过程中,发现存在安全事故隐患的,应当要求施工单位整改;情况严重的,应当要求施工单位暂时停止施工,并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的,工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。

3、工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理,并对建设工程安全生产承担监理责任。

三、建设单位应当如何委托工程监理?

讷建宏律师答:建设工程监理是建设项目的发包人为了保证工程质量、控制工程造价和工期,以维护自身利益而采取的措施,因此对建设工程是否实行监理,原则上应由发包人自行决定。但是对于使用国家财政资金或者其他公共资金建设的工程项目,为了加强对项目建设的监督,保证投资效益,维护国家利益,国家规定了实行强制监理的建设工程范围。属于实行强制监理的工程,发包人必须依法委托工程监理单位实施监理,对于其他建设工程,则由发包人自行决定是否实行工程监理。对需要实行工程监理的,发包人应当委托具有相应资质条件的工程监理人进行监理。发包人与其委托的工程监理人应当订立书面委托监理合同,是委托监理合同中工程监理人对工程建设实施监督的依据。发包人与工程监理人之间的关系在性质上是平等主体之间的委托合同关系,因此发包人与监理人的权利和义务关系以及法律责任,应当依照委托合同以及建筑法等其他法律、行政法规的有关规定。

四、工程监理合同都包含哪些内容?

讷建宏律师答:建设工程监理合同文件中除在合同履行中双方共同签署的合同补充与修正文件外,其他部分的内容基本上是确定,尤其使用建设工程委托监理合同示范文本的情况下,基本内容如下:

1、监理投标书

2、中标通知书

3、监理合同协议书

主要的条款如下:

(1)委托人与监理人

(2)监理的工程的概况描述,以保证对监理工程的理解不产生歧义。

(3)合同中的有关词语定义的规定

(4)合同文件的组成:监理投标书和中标通知书;本合同标准条件;本合同专用条件;在实施过程中双方共同签署的补充与修正文件。

(5)监理人向委托人的承诺

按照合同协议书的规定,承担合同专用条件中议定范围内的监理业务。

(6)委托人向监理人的承诺

按照合同协议书注明的期限、方式、币种,向监理人支付报酬。

(7)合同自开始实施及完成的日期。

(8)合同双方签字栏

五、工程监理工作中存在违规操作的应当如何处罚?

讷建宏律师答:建设工程监理人应当依照法律、行政法规及有关的技术标准、设计文件和建设工程合同,对承包人在工程建设质量、建设工期和建设资金使用等方面,代表发包人对工程建设进行监督。工程监理人在监理过程中,应当遵守客观、公正的执业准则,不得与承包人串通,为承包人谋取非法利益。

工程监理人不按照委托监理合同的约定履行监理义务,对应当监督检查的项目不检查或者不按照法律、行政法规和有关技术标准、设计文件和建设工程合同规定的要求和检查方法规定进行检查,给发包人造成损失的,应当承担相应的赔偿责任。例如工程建设质量不合格,通常既与承包人不按照要求施工有关,也与监理人不按照合同规定有关。

声明:文章来源讷建宏律师,仅代表律师个人观点,未经作者许可,不得转载。
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