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第665期:村干部可以成为贪污罪的主体吗?

2019-12-06 11:24:25
阅读:11012
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蒋小松律师,湖南宗元律师事务所副主任,永州市检察院人民监督员,永州市工商联法律顾问团成员,永州市工商业联合会(总商会)第五届执行委员...
村干部可以成为贪污罪的主体吗?
本期对话:

  对于贪污罪而言,法律规定必须要是国家工作人员或从事公务的人才能构成,也就是说对贪污罪的犯罪主体,我国是进行了限定的。那么实践中村干部是否可以成为贪污罪的犯罪主体呢?律师对话第665期邀请到湖南宗元律师事务所副主任蒋小松律师为大家分析解答。蒋小松律师具有深厚的法学理论和丰富的实践经验,有较强的办理案件能力和技巧,深受当事人及客户单位的好评,接下来让我们一起看一下蒋小松律师的对话内容。

  1、什么是贪污?

  蒋小松律师答:贪污是指国家工作人员利用职务上的便利,侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的行为。根据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条的规定,受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员,利用职务上的便利,侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的,以贪污论。

  2、村干部可以成为贪污罪的主体吗?哪些人员属于村干部?

  蒋小松律师答:

  (1)村干部可以成为贪污罪的主体。第九届全国人大常委会通过的《全国人大常委会关于刑法第九十三条第二款的解释》,村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作,属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”:1.救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理;2.社会捐助公益事业的款物的管理;3.国有土地的经营和管理;4.土地征用补偿费用的管理;5.代征、代缴税款;6.有关计划生育、户籍、征兵工作;7.协助人民政府从事其他行政管理工作。

  村民委员会等村基层组织人员从事前款规定的公务,利用职务上的便利,非法占有公共财物、挪用公款、索取他人财物或者非法收受他人财物,构成犯罪的,适用刑法第三百八十二条和第三百八十三条贪污罪、第三百八十四条挪用公款罪、第三百八十五条和第三百八十六条受贿罪的规定。因此,村干部可以成为贪污罪的主体。

  (2)村干部是指村党(总)支部书记、副书记、委员、村民委员会主任、副主任、委员。

  3、职务侵占与贪污的区别是什么?

  蒋小松律师答:职务侵占是指公司、企业或者其他单位的人员,利用职务上的便利,将本单位财物非法占为己有,数额较大的行为。它与贪污的区别主要存在以下几个方面:

  (1)主体不同。职务侵占的主体是公司、企业或者其他单位的人员,无论是股份有限公司还是有限责任公司,或者是国有公司企业、中外合资企业、外商独资企业、私营企业等不具备国家工作人员身份的一切人员均可以成为该罪的主体。贪污的主体是国家机关中从事公务的人员;国有公司、企业、事业单位、社会团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员,以及依照法律从事公务的人员,以国家工作人员论。

  (2)行为不同。职务侵占仅限于行为人将基于职务占有的单位财务据为己有的行为。贪污则包括利用职务上的便利侵吞、盗窃、骗取公共财物的行为。贪污中的侵吞也是符合职务侵占的犯罪构成要件的,由于主体不同而认定为贪污罪。

  (3)职务侵占罪的对象必须是自己职权范围内或者是工作范围内经营的本单位的财物,它既可能是公共财物,也可能是私有财物。 贪污罪的对象只能是公共财物。

  (4)犯罪数额起点要求不同。贪污数额在3万元以上才构成犯罪,而职务侵占构成犯罪的起点是贪污的2倍,即6万元。

  4、贪污罪的定罪处罚标准是什么?

  蒋小松律师答:贪污罪的定罪处罚标准为:

  (1)贪污或数额在三万元以上不满二十万元的,应当认定为贪污罪“数额较大”,依法判处三年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金。

  贪污数额在一万元以上不满三万元,具有下列情形之一的,应当认定为贪污罪的“其他较重情节”,依法判处三年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金:

  ①贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的;

  ②曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的;

  ③曾因故意犯罪受过刑事追究的;

  ④赃款赃物用于非法活动的;

  ⑤拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作,致使无法追缴的;

  ⑥造成恶劣影响或者其他严重后果的。

  (2)贪污数额在二十万元以上不满三百万元的,应当认定为 “数额巨大”,依法判处三年以上十年以下有期徒刑,并处罚金或者没收财产。

  贪污数额在十万元以上不满二十万元,具有上述情形之一的,应当认定为 “其他严重情节”,依法判处三年以上十年以下有期徒刑,并处罚金或者没收财产。

  (3)贪污数额在三百万元以上的,应当认定为“数额特别巨大”,依法判处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑,并处罚金或者没收财产。

  贪污数额在一百五十万元以上不满三百万元,具有上述情形之一的,应当认定为“其他特别严重情节”,依法判处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑,并处罚金或者没收财产。

  (4)贪污数额特别巨大,犯罪情节特别严重、社会影响特别恶劣、给国家和人民利益造成特别重大损失的,可以判处死刑。

  5、贪污后主动自首的会如何处理?

  蒋小松律师答:贪污后主动自首的根据其犯罪情节可以从轻、减轻或免除处罚。

  我国《刑法》第67条规定:对于自首的犯罪分子,可以从轻或者减轻处罚。其中,犯罪较轻的,可以免除处罚。《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第四条规定:贪污、受贿数额特别巨大,犯罪情节特别严重、社会影响特别恶劣、给国家和人民利益造成特别重大损失的,可以判处死刑。符合前款规定的情形,但具有自首,立功,如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃,或者避免、减少损害结果的发生等情节,不是必须立即执行的,可以判处死刑缓期二年执行。

声明:文章来源蒋小松律师,仅代表律师个人观点,未经作者许可,不得转载。
蒋小松律师,湖南宗元律师事务所副主任,永州市检察院人民监督员,永州市工商联法律顾问团成员,永州市工商业联合会(总商会)第五届执行委员。 蒋小松律师任职的湖南宗元律师事务所成立于1992年,是湖南省成立最...
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