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第685期:新法即将出台再谈建设工程价款优先受偿权

2019-12-27 13:25:29
阅读:10918
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有着证券和期货的从业经历,有着10余年建设工程法务的工作经验。担任小贷公司,投资管理公司,建设工程公司建设工程监理公司和建筑材料公司...
新法即将出台再谈建设工程价款优先受偿权
本期对话:

民法平等、包容,前所未有地关注着每一个人从出生到死亡的每一项权利,但一直以来,我国的民法像散落的珍珠,各自夺目却不成体系。而2020年3月,民法典各分编将与此前已经出台的民法总则合并为一部完整的民法典草案,提请十三届全国人大三次会议审议,那民法典通过后,原来的建设工程价款优先受偿权有变动吗?律师对话第685期邀请到周晖律师为大家解答。周晖律师有着十余年建设工程法务的工作经验,担任多个建筑工程公司及工程监理公司、建筑材料公司的法律顾问,为企业解决诸多问题。接下来让我们一起看一下周晖律师的分析解答。

据统计建设工程价款优先受偿案件2019年截至8月份已发布案件数量达到882件,可见建设工程价款优先受偿权纠纷在司法裁判中占有相当大的基数。民法典(草案)第八百零七条(原为《合同法》第二百八十六条)“ 发包人未按照约定支付价款的,承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的,除根据建设工程的性质不宜折价、拍卖外,承包人可以与发包人协议将该工程折价,也可以请求人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。”最高人民法院《关于审理执行异议之诉案件适用法律问题的解释(一)》(向社会公开征求意见稿)第十六条 建设工程优先受偿权人提起的执行异议之诉也具体做了规定, 虽然《解释》尚在征求意见之中,两种方案未能确定哪种观点被采纳,但提起执行分配方案异议之诉无异。《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十七条 申请执行人对执行标的依法享有对抗案外人的担保物权等优先受偿权,人民法院对案外人提出的排除执行异议不予支持,但法律、司法解释另有规定的除外。《关于审理执行异议之诉案件适用法律问题的解释(一)》出台即属于另有法律规定,为工程价款优先受偿人排除执行提供法律依据。

民法典相关条款将取代《合同法》第二百八十六条,但条纹未变,同样是赋予给承包人维权重要的手段,作为建筑企业理应学习之、善用之。《施工合同司法解释二》重新规定了优先权的起算期限,实际上是对《批复》重大的调整,及《关于审理执行异议之诉案件适用法律问题的解释(一)》这都给承包人创造维权的新机遇。

首先学会积极行使工程款优先受偿权。依据《合同法》第二百八十六条,建设工程价款优先受偿权指承包人在发包人未按约定支付工程价款的情形下对发包人享有的优先实现债权的权利。从法律意义上看,建设工程价款优先受偿权作为一种法定优先权利,其虽未设定担保,但可突破债权平等原则,直接优先于发包人其他债权受偿。“法定优先权说”认为,从法益上看,权利设定的目的在于“保护弱者”,作为相对弱势一方的承包人和建筑工人需要一种法定的权利来保障其权益的实现。这种法定优先权正是对建筑行业承包人与发包人以及农民工之间利益冲突的缓和。在《最高人民法院建设工程施工合同司法解释(二)理解与适用》(以下简称为“《理解与适用》”)一书中,最高院主张建设工程价款优先受偿权仅为优先权的一种。但是工程价款优先受偿权的要有一定的适用条件,第一、工程质量合格系适用优先受偿权的前提条件,《建设工程司法解释二》规定,将建设工程质量合格,作为优先受偿权适用的条件,而不论该工程是否通过竣工验收。 第二、建设单位的工程优先受偿权应在法定期间6个月(除斥期间)内行使。承包人以能够证明的方式在法定期间内向发包人主张过优先受偿权,则承包人在优先受偿的6个月之后起诉的,仍享有优先受偿权。因此承包人应注意优先受偿权的行使时间以及行使证据。建设工程价款优先受偿权所保护的范围系投入或者物化到建设工程中、对建设工程所产生增值部分的工作人员报酬、材料款等实际支出的费用,在发包人欠付工程款的情况下,施工人由于无法取回其实际投入或者物化到建设工程中的该部分价值,从而设定了一种对拍卖价款的物上代位,即施工人可以从该工程拍卖或者折价款项中优先取得其实际投入或者物化到建设工程中的价值。在工程提前终止时,承包商申请建设工程优先受偿权的起始时间应以合同解除日为起始日,而非约定的竣工日期。承包商在承接一个工程的若干标段时,应清注意并明确这些工程标段时独立施工还是作为一个整体工程进行施工。如果从施工过程及工程款支付等方式看双方将其视为一个整体履行义务的话,则承包商的建设工程优先受偿权行使自最后一个项目的竣工之日起算,如果这些标段是单独立项、规划、施工及工程款支付的,则承包商应分标段行使优先受偿权。切莫过了建设工程优先受偿权的行使期间6个月。

其次在金钱债权执行中,工程承包人以其对执行标的享有建设工程价款优先受偿权由,选好维权路径。《关于审理执行异议之诉案件适用法律问题的解释(一)》征求意见稿第十六条“金钱债权执行中,案外人以其对执行标的享有担保物权、建设工程价款优先受偿权等优先受偿权为由,提起执行异议之诉,请求排除强制执行的,人民法院不予受理,案外人应根据《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第五百零八条的规定,在执行程序中直接申请参与分配,就拍卖价款、应收账款等担保财产主张优先受偿。但是,案外人尚未取得执行依据且对其是否享有优先受偿权存在争议,或者强制执行可能导致优先受偿权受到其他实质性损害,案外人以其享有优先受偿权为由,提起执行异议之诉,请求排除强制执行的,人民法院应予受理。案外人在执行程序中就优先受偿顺序、数额等主张未获支持的,可以根据《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第五百一十二条的规定,对执行分配方案提出书面异议,并提起执行分配方案异议之诉。”

最后要注意当工程价款优先受偿与商品房消费者物权期待权冲突时,依照《最高人民法院关于建设工程价款优先受偿权问题的批复》第二条规定的”消费者交付商品房的全部或者大部分款项后,承包人就该商品房享有的工程价款优先受偿权不得对抗买受人”

声明:文章来源周晖律师,仅代表律师个人观点,未经作者许可,不得转载。
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