第738期：新冠肺炎疫情下企业职工工资问题的实务分析

　　2020年1月，武汉爆发了新型冠状病毒引发的肺炎疫情，并且迅速的席卷了国内大部分省市。为遏制疫情的发展，尽快打赢这场“硬仗”，国务院以及地方政府各部门陆续发布了有关延长春节假期、延迟复工、妥善处理疫情防控期间劳动关系等一系列配套的政策。为帮助企业以及劳动者妥善处理疫情期间及复工后涉及的工资支付等问题，律师对话第738期邀请到辽宁韬论律师事务所讷建宏律师为大家就新冠肺炎疫情下企业职工工资问题进行实务分析，供企业家和劳动者们参考。接下来让我们一起看一下讷建宏律师的分析解答。

　　一、关于假期延长的工资发放问题

　　根据国务院办公厅《关于延长2020年春节假期的通知》将春节假期延长至2月2日，延长了三天，同时又规定“因疫情防控不能休假的职工，应根据《中华人民共和国劳动法》的规定安排补休，未休假期的工资报酬应按照有关政策保障落实。”三天假期中，其中2月2日(周日)原本为休息日，因此实际上只延长了1月31日和2月1日两天。但该通知未明确延长的假期性质是法定节假日还是休息日，根据《劳动法》第四十四条的规定，只有休息日加班才可以安排补休，但该《通知》赋予1月31日和2月1日上班的职工补休的权利。因此笔者认为，延长的两天假期性质应该为休息日。因此，企业对劳动者在这三天假期中安排加班的，如不能安排给与补休，则应该按照法律的规定支付不低于劳动者本人日工资200%的工资报酬。

　　二、关于职工在迟延复工期间的工资发放问题

　　因出台延迟复工政策的大多数地区都没有明确表示延迟复工期间的性质，目前争论很大，观点包括：

　　1、延迟复工期间属于休息日，职工未上班的，发放标准工资。职工上班的，作为休息日加班支付双倍工资。

　　2、复工前系防控疫情采取的措施，应该按照停工停产的法律规定支付工资。

　　3、政府要求不得复工期间属于不可抗力，此时比照劳动合同中止履行，不工作无工资，工作发正常工资。此观点并没有地方政府采纳。

　　辽宁采取的是第二种观点做法。根据辽宁省人民政府办公厅《关于迟延企业复工和学校开学的通知》(辽政办明电[2020]6号)要求，除《通知》中规定情形外，省内各类企业不早于2月9日24时复工，2月3日至9日未复工期间，根据《辽宁省工资支付条例》、人社部办公厅《关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》(人社厅明电[2020]5号)关于停工、停产期间工资支付相关规定， 企业应当按照劳动合同规定的标准支付劳动者工资，即企业延迟复工在一个工资支付周期内的，按照劳动合同规定的标准支付劳动者工资，超过一个工资支付周期的，企业应当发放生活费。但对企业与职工协商优先使用带薪年休假等各类假的，按相关休假的规定支付工资;对企业要求职工通过远程办公等形式提供正常劳动的，依法支付工资。不受延迟复工命令限制的特殊企业，在此期间安排劳动者工作的，应当依法支付劳动者工资。其中，企业在休息日安排劳动者工作又不能安排补休的，按照不低于劳动者本人日或小时工资的200%支付工资报酬。因此，根据辽宁省关于职工延迟复工期间的工资相关规定，如职工在延迟复工期间未提供劳动的，企业按照正常的工资发放标准支付工资。如职工在迟延复工期间提供劳动的，应当依法支付劳动者工资，其中，企业在休息日安排劳动者工作又不能安排补休的，按照不低于劳动者本人日或小时工资的200%支付工资报酬。”

　　上海采取的是第一种观点做法。根据2020年1月28日上海市疫情防控新闻发布会期间上海市人力资源社会保障局副局长费予清的口径：“延迟复工是出于疫情防控需要，这几天属于休息日。对于休息的职工，企业应按劳动合同约定的标准支付工资;对于承担保障等任务上班的企业职工，应作为休息日加班给予补休或按规定支付加班工资。因此，根据上海市关于职工延迟复工期间的工资相关规定，如职工在延迟复工期间未提供劳动的，企业按照标准工资支付，提供劳动的职工，按照休息日加班支付二倍工资。

　　笔者认为，辽宁省采取统一按照停工停产相关的政策法规支付劳动者工资并对劳动者妥善员安排是合理合法的。

　　三、企业复工后，因疫情导致职工无法提供正常劳动的工资发放问题

　　1.职工因疫情被感染、疑似或密切接触被隔离的工资发放

　　根据人力资源和社会保障部办公厅发布的《关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》规定“对新型冠状病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接触者在其隔离治疗期间或医学观察期间以及因政府实施隔离措施或采取其他紧急措施导致不能提供正常劳动的企业职工，企业应当支付职工在此期间的工作报酬，并不得依据劳动合同法第四十条、四十一条与职工解除劳动合同”。因此，如企业职工因疫情被感染、疑似或密切接触被隔离的，企业应当按照标准工资支付劳动者(患者)工作报酬。

　　隔离期结束后，对仍需停止工作进行治疗的劳动者(患者)，企业应当按照劳动者患病的医疗期有关规定支付其病假工资。劳动者在规定医疗期内，用人单位应当根据劳动合同法规定，按月支付病假工资，但不得低于当地市、县政府最低标准的80%。

　　2. 职工因执行政府规定的隔离措施，在该期间的工资问题

　　以上海为例，上海市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组办公室(2020年2月4日)发布六点通告，其中：二、来自或途经湖北等重点地区的来沪、返沪人员，应按照相关规定，自抵沪之日起，严格落实居家隔离或集中隔离观察14天的要求，自觉向社区报告并接受管理，无异常情况的，到期后正常上班。同时，根据《上海市人力资源社会保障局关于应对新型冠状病毒感染肺炎疫情实施支持保障措施的通知》规定：“对新型冠状病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接触者在其隔离治疗期间或医学观察期间以及因政府实施隔离措施或采取其他紧急措施导致不能提供正常劳动的企业职工，企业应当按正常出勤支付工资报酬。因此，如果因职工执行政府规定的隔离措施，如返沪人员隔离十四天等隔离措施的，企业应当按照标准的工资支付报酬。

　　因此，在人社部及上海市人社局制定的文件中均规定：“因政府实施隔离措施或采取其他紧急措施导致不能提供正常劳动的企业职工，企业应当按正常出勤支付工资报酬。”但是笔者从上海市的某企业家了解到，上海某区人社局发文通知，要求区内的企业应支付职工因执行隔离措施期间的三倍工资。笔者认为该区人社局在没有上位法授权的前提下，制定上述文件要求区内企业支付职工隔离期间的三倍工资，明显是没有法律依据的。因此，如果区内该企业因此受到区人社局处罚的，其可以通过申请行政复议或提起行政诉讼并附带审查该文件的合法性的方式，维护企业自身的合法权益。

　　四、企业因疫情导致的停工停产的工资发放问题

　　根据人社部办公厅《关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》的规定：“企业因受疫情影响导致生产经营困难的，可以通过与职工协商一致采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时等方式稳定工作岗位，尽量不裁员或者少裁员。符合条件的企业，可按规定享受稳岗补贴。企业停工停产在一个工资支付周期内的，企业应按劳动合同规定的标准支付职工工资。超过一个工资支付周期的，若职工提供了正常劳动，企业支付给职工的工资不得低于当地最低工资标准。职工没有提供正常劳动的，企业应当发放生活费，生活费标准按各省、自治区、直辖市规定的办法执行。”因此，如企业因疫情停产停工的，对于职工工资的发放应参照企业停工停产的支付规定，企业停工停产在一个工资支付周期内的，按照标准的工资支付。超过一个工资支付周期的，职工未提供劳动的，只发放生活费用。

　　因政府采取管控措施，不能按期返岗劳动者工资的支付事宜，笔者认为也应参照关于停工停产期间工资支付相关规定执行。即在一个工资支付周期内的，按照标准的工资支付，超过一个工资支付周期的，企业只发放生活费用。

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