第765期：什么情形下，可以申请国家赔偿?

　　近年来,有不少国家赔偿的新闻进入公众视野,但很多人对国家赔偿制度还是不太了解,导致了许多人自身遇到这些可以要求国家赔偿的问题时，却不知道怎么申请国家赔偿维护自身的权益，律师对话第765期邀请到陕西兢业律师事务所纪瑞华律师为大家作分析解答什么情形下，可以申请国家赔偿这一问题，纪瑞华律师拥有丰富的诉讼经验，接办案件涉及全国，在当事人中具有极佳的口碑。接下来让我们一起看一下纪瑞华律师的对话内容。

　　1、因司法机关审判不当，而遭受牢狱之灾的，受害者有权申请国家赔偿吗?赔偿金额该如何计算?

　　纪瑞华律师答：国家作为一个特殊的主体在某些领域享有特权，但是对于没有正当理由给他人造成损害同样是要承担赔偿责任的，在这一点上是与普通公民是一样的。当我们的合法权益受到国家公权力机关的损害时可以根据国家赔偿法的相关规定申请国家赔偿费。国家赔偿是1995年实施《国家赔偿法》之后，由国家对行使公权力的侵权行为造成的损害后果承担赔偿责任的活动。所以因司法机关审判不当，遭受牢狱之灾，实则侵犯了公民人身自由。

　　根据《国家赔偿法》第二十六条规定，“侵犯公民人身自由的，每日的赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。”侵犯公民人身自由每日的赔偿金计算需要注意下面几种情形，

　　一、首先侵犯公民人身自由的赔偿金采用的是相对固定额度的标准，即每日的赔偿金按照国家(国家统计局的统计公布数据)上年度职工日平均工资计算。对于受到侵害的公民，无论是谁，无论其收入情况等有什么差异，不管是在经济发达地区还是经济相对落后的地区，赔偿的标准都是一样的。

　　二、每日的赔偿金数额不是不变的固定数额，而是按照国家上年职工日平均工资不断提高，日赔偿金标准也相应递增。

　　2、如受害者再审改判无罪后，原申法官已经退休，还要继续追究他的责任吗?

　　纪瑞华律师答：需要依法追究其责任。

　　为避免更多的冤假错案发生，降低司法权威，深改组第十五次会议审议通过了《关于完善人民法院司法责任制的若干意见》、《关于完善人民检察院司法责任制的若干意见》。明确指出要落实法官检察官办案终身负责制，即谁办案谁负责，减少冤假错案的发生。这一制度正在全面推进改革的道路上，司法实践中还是以遵循新规定新解释为主。

　　举个例子，呼和浩特市青年呼格吉勒图枪决18年后，2014年12月，震惊全国的呼格强奸杀人案再审结果公布，被正式定为“冤案”。两天后，原案专案组组长冯志明被检方以涉嫌职务犯罪立案侦查，内蒙古高院也表示对造成错案错判负有责任的工作人员展开调查。冤假错案的产生不仅对受害人产生不可逆转的严重损害，而且对于社会、对于国家政权公信力都有着深远的恶劣影响，所以目前推动中国司改中审判责任制改革也是迫在眉睫的任务。目前已经有多批试点地区已经全面铺开司法体制改革和审判权力运行机制改革。

　　3、律师和法官案中勾结，误判他人的，可以申请国家赔偿吗?哪些情形下，受害者不能申请国家赔偿?

　　纪瑞华律师答：一般意义上可以申请国家赔偿，同时涉案法官和律师也将被追究相关责任。受害者不能申请国家赔偿的情形有这么几种。

　　1、赔偿请求人不具备主体资格的;

　　2、本机关不是赔偿义务机关的;

　　3、赔偿请求事项不属于国家赔偿范围的;

　　4、超过请求时效且无正当理由的;

　　5、办理赔偿案件时无法确定公安机关是否存在应当承担国家赔偿责任的侵权行为，需要以其他案件的审理结果为依据，而其他案件尚未审结的;

　　6、对赔偿请求已经依法作出不予受理、驳回、终止或者是否予以赔偿决定，赔偿请求人无正当理由基于同一事实再次提出赔偿请求的。

　　除前款规定外的赔偿申请，经本级公安机关法制部门负责人批准，予以受理。受理后发现有前款规定情形之一的，经本级公安机关负责人批准，予以驳回。

　　4、误判的原因是，对方律师作伪证，谁应承担赔偿责任?律师的行为是否已经构成伪证罪?

　　纪瑞华律师答：一般做伪证一方承担相应责任，委托人和代理人都将负有相应的民事或者刑事责任。律师作伪证的行为若是事前不知晓，只是按照正常诉讼流程处理案情有关证据，则代理律师将不承担法院误判带来的相应的责任。因为刑事诉讼与民事、行政诉讼性质不同，同是伪证行为妨碍诉讼所造成的社会危害性大小也有不同，以伪证方式妨碍民事诉讼或行政诉讼活动的，不能直接以伪证罪论处，而是根据其他条款，比如《中华人民共和国律师法》第四十九条第三项“向司法行政部门提供虚假材料或者有其他弄虚作假行为的;”由设区的市级或者直辖市的区人民政府司法行政部门给予停止执业六个月以上一年以下的处罚，可以处五万元以下的罚款;有违法所得的，没收违法所得;情节严重的，由省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门吊销其律师执业证书。中华人民共和国刑法规定第三百零五条“伪证罪”的解释是“在刑事诉讼中，证人、鉴定人、记录人、翻译人对与案件有重要关系的情节，故意作虚假证明、鉴定、记录、翻译，意图陷害他人或者隐匿罪证的，处三年以下有期徒刑或者拘役;情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。”

　　5、申请国家赔偿有时间限制吗?申请国家赔偿要注意哪些问题?

　　纪瑞华律师答：申请国家赔偿有时间限制。关于时间限制的相关问题详细如下解释：

　　1、赔偿请求人向人民法院提出行政赔偿的，应当先向负有赔偿义务的人民法院提出，也可以在申请行政复议时一并提出。负有赔偿义务的人民法院应当在收到申请之日起2个月内依法给予赔偿。逾期不予赔偿或者赔偿请求人对赔偿数额有异议的，赔偿请求人可以自期间届满之日起3个月内向人民法院提起诉讼。

　　2、赔偿请求人向人民法院提出刑事赔偿请求，按受理程序办理。经依法确认有刑事赔偿范围情形的，负有赔偿义务的人民法院应当在收到申请之日起2个月内给予赔偿。

　　3、人民法院受理刑事赔偿复议时，应当在收到申请之日起2个月内做出决定。对复议决定有异议，赔偿请求人可以在收到复议决定之日起30日内或者自复议期间届满之日起30日内，向复议机关所在地的同级人民法院赔偿委员会申请做出赔偿决定。

　　4、赔偿请求人请求国家赔偿的时效为2年，自国家机关及其工作人员行使职权时的行为被依法确定为违法之日起计算，但被羁押期间不计算在内。

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